凝心聚力 担当作为

为率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路贡献工会力量

--在市总工会八届二次全委（扩大）会议上的报告

（2020年12月31日）

陈泉标

各位委员、同志们：

现在，我代表市总工会常委会作工作报告，请予审议。

    一、2020年主要工作

即将过去的2020年是极不平凡的一年，也是“十三五”收官之年。一年来，市总工会在市委和省总的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和省委十四届七次全会、市委八届九次全会精神，聚焦主责主业，服务中心大局,全力助推疫情防控和复工复产，持续深化工会改革创新和产业工人队伍建设改革，狠抓巡察整改落实，奋力完成全年目标和重点工作任务，实现工作推进从点线突破向整体拓展转变。

（一）强化思想政治引领，在助力疫情防控与复工复产中有新作为

1.强化思想引领，坚定抗疫信心。以高度的政治自觉和使命担当，自觉服从服务疫情防控大局，发扬“党有号召、工有行动”的优良传统，充分发挥工会的政治优势、组织优势，第一时间出台“抗疫情、助复工、克时艰”10条工作举措，团结引领广大职工在抗疫中发挥主力军作用。第一时间组织动员市县两级工会198名党员干部下沉一线，驰援基层，参与疫情监测、排查、宣传、防控等志愿服务；组织动员1240余名劳模工匠在疫情防控和复工复产一线率先垂范，动员企业家劳模捐款捐物1.8亿余元。第一时间利用“绍兴职工之家”微信公众号等工会宣传阵地主动发声，宣传防疫知识，解读权威政策，强化正面引导，凝聚发展信心，全年累计刊发推文1287条，点击量超35万；在工人日报、绍兴日报、浙江工人日报等主流媒体刊发宣传报道196篇。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，高质量完成全国劳模推评活动，9人成功获评，数量居全省第4位；积极组织开展各类劳模工匠宣讲、展示活动120场次，参与职工超3万余人，如诸暨市高规格举行“致敬匠心 传承匠艺”颁奖典礼暨工匠风采展示活动，唱响主旋律，传递正能量。

2.强化组织动员，汇聚复工力量。一是实施专项慰问，强化关心关爱，慰问抗疫一线工作人员和重点物资生产企业员工17026人次，发放专项慰问资金1001.6万元，组织400名抗疫一线职工开展专项疗休养。二是实施专项激励，发挥先进人物示范引领作用，选树市五一劳动奖状（章）35个，褒奖抗疫先进集体和个人。三是开展联企服务，市县两级工会共选派87名优秀工会干部进驻企业，开展“点对点”疫情防控和复工复产服务。四是开展就业服务，开发“就业服务平台”，提供信息发布、就业招聘、志愿者招募等“一站式”线上服务，组织招聘会等活动36场次，协助1702家企业发布用工职位10012个，通过网上招聘解决企业用工5710人。

3.强化政策引导，增强发展动力。落实减负政策，对全市小微企业工会经费实行全额返还，继续实施企业拨缴上级工会经费缓减20%的政策。截止11月底，全市共缓减企业拨缴上级工会经费11503.35万元，退还小微企业工会经费1796.65 万元，为企业减税降本1.33 亿元。

（二）强化技能素质提升，在推进产业工人队伍建设改革上有新格局

1.试点先行，落实产改任务。主动发挥牵头抓总作用，4月21日组织召开全市产业工人队伍建设改革工作会议，建立健全产改工作有关议事规则，明确年度工作任务清单，细化改革工作计划，落实时间表、路线图、任务单。确定斗门街道等11个镇街、中芯集成电路制造(绍兴)有限公司等19家企业为试点单位，卧龙电气驱动集团有限公司等12家单位为高水平职工技能培训点。加强教育培训、调研指导、督查评估和总结提炼，推动试点改革工作落地见效，浙江精工钢结构集团有限公司在全省民营企业产业工人队伍建设改革工作现场推进会上作经验介绍，柯桥区、新昌县产改工作得到省总领导批示肯定。

2.搭建平台，致力技能提升。落实市政府与总工会联席会议精神，围绕《绍兴市实施“双十双百”集群制造（培育）行动计划》，顺利组建集成电路、生物医药和高端装备3个行业工会联合会，相关做法在6月22日《工人日报》头版头条报道。推进中国劳动关系学院长三角学院实体化运作，11月2日正式揭牌启动，市委副书记陈澄、省总党组书记张才方、中国劳动关系学院党委书记刘向兵分别致辞。深入开展“绍兴工匠”、“最美教师”选树和“名师带高徒”活动；加快推进工匠人才库建设活动，至11月底入库人员达9838名。发挥劳模工匠学院、职工学校和企业主体作用，全市各级工会共举办职工技能素质培训1128场次，受训人数超过11万人次。

3.创新驱动，激发内生动力。广泛开展以“当好主人翁、建功新时代”为主题的劳动和技能竞赛，组织开展市级职业技能竞赛57项，承办省级职业技能竞赛4项，带动基层工会开展岗位练兵、技能比武活动2099场（次），参与职工11.6万人次。深化以“六比六赛”为主要内容的重点工程立功竞赛，新增绍兴市智慧快速路等25个省、市竞赛示范项目，助推重点工程重大项目建设。开展百名工匠人才展绝技活动，激发产业工人大军内生动力，推进职工创业创新。

（三）强化维权服务帮扶，在参与市域社会治理现代化上有新亮点

1.探索劳动争议多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化越城区袍江法庭“工会工作室”试点工作，截止11月底，该试点成功处理各类劳资纠纷88件，涉案标的856.9万元，其中调解撤诉结案39件，调撤率达44.32%。组织召开全市“法院﹢工会”劳动争议多元化解现场会，推广越城区试点经验，实现6个区、县（市）人民法院设立“工会工作室”全覆盖，该项目入选“市域治理现代化·创建有我”主题活动优秀案例。强化理论研究，《创新发展新时代“枫桥经验”与工会参与社会治理研究》论文获全国工会学研究会 2020 年年会暨第36次全国工会理论研究论文评比一等奖。

2.着力构建和谐劳动关系。一是深入开展职工队伍情况专项排查和矛盾化解工作，共排查化解矛盾纠纷441起，化解率达100%，会同人社部门参与调解劳动人事争议案件562件，涉及经济标的2765.8万元。二是积极推进劳动关系和谐企业、和谐园区创建工作，对全市141家申报企业进行考评，创成市级以上劳动关系和谐企业853家。三是实施集体协商要约行动，通过“云协商”等方式，推动已建会企业单独签订综合性集体合同4420个，覆盖职工522876人；签订工资专项集体合同4301个，覆盖职工535876人，实现规模以上已建工会的企业开展年度集体协商、签订工资专项集体合同保持在90%以上；女职工权益保护专项合同签订率达97.95%。

3.加大困难职工帮扶解困力度。坚持精准帮扶，通过资金帮扶、项目帮扶等形式，帮助困难职工解困脱困，全年共向困难职工发放疫情期间生活补贴44.37万元、生活救助金270.86万元、医疗救助慰问金155.5万元、“金秋助学”助学金77.54万元，全市建档困难职工数下降67.95%。推进职工医疗互助保障提质扩面，截止11月底，职工参保总数达288113人次，13444位参保职工累计享受住院医疗补助金2531.9万元，发放死亡慰问金26.1万元，发放“大病爱心互助”慰问金123万元。

4.创新推动职工市内疗休养。及时修订完善职工疗休养相关政策，提高职工疗休养经费标准；召开全市职工疗休养工作专题会议，出台《绍兴市优秀职工疗休养基地评选实施办法》，推进职工疗休养基地建设和“一卡式”消费结算。加快全市域打通步伐，鼓励职工市内开展疗休养，97.6%的全市机关事业、国有企业职工在6月30日前完成市内疗休养，带动消费近5亿元；规范一线职工疗休养管理，强化职工权益保障，增大职工疗休养的普惠面，不断提升职工的获得感和满意度。

（四）强化工会改革创新，在基层工会组建改革上有新成效

1.全域深化基层工会改革。开展工会组织大普查，摸清全市基层工会“基本盘”，做实实名制数据库，入库率83%。实施工会组建专项行动，全年全市新建基层工会186家，新发展工会会员15557人。组织召开全市基层工会改革研讨会，推动形成改革共识；命名区域性党建带工建示范点19个，通过典型示范推动基层工会改革进一步深入，如：上虞区通过实打实督查通报乡镇工会工作和“工会主席日记”制度落实情况，嵊州市通过主动携手央企创新成立片区项目联合工会，不断夯实工会基础；出台社会化职业化工会工作者管理办法，规范招聘程序，强化日常管理，推出考录岗位23个，破解乡镇（街道）工会无人做事的难题。高质量完成市教育工会、财贸工会、女职委换届工作和绍兴滨海新城总工会撤并工作。

2.实现职工文化活动阵地全覆盖。围绕“三年全覆盖”目标任务，全面推进全市域市、县、镇三级职工文化活动阵地建设。目前，市本级、6个区、县（市）均设立1处总工会主管的职工文化活动阵地，上虞区、新昌县工人文化宫“有证无房”历史遗留问题得以妥善解决，103个乡镇（街道）按照“六个有” 标准全部建成职工文化活动中心,相关做法被“浙江工人日报”头版报道。

3.提升工会资产管理绩效。推进工会经费收缴机制改革，规范市总工会与各区、县（市）总工会的经费收缴和回拨工作。健全完善工会资产监管体系和制度建设，对24家工会开展经审巡视审查，对市直17家基层工会开展“1+X”专项督查，持续深化年度专项审计和工会经审巡视审查。

（五）强化系统党的建设，在纵深推进全面从严治党上有新进展。

1.对标全面从严，压实主体责任。坚持严字当头，始终把政治建设作为党组首要责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。一是建章立制，修订完善党组工作规则等制度18则，明确党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，压实意识形态、基层党建和安全生产一岗双责。二是严肃党内政治生活，党组书记带头上党课，领导干部以上率下，高质量开展民主生活会和组织生活会，经常性开展批评与自我批评。三是开展落实全面从严治党主体责任自查自纠活动，主动发现问题，整改问题；积极开展整风肃纪行动，加大督查通报力度，强化自我净化能力。

2.对标巡察要求，狠抓整改落实。全力支持市委第六巡察组对市总党组的巡察工作，严肃对待巡察反馈意见，压实整改责任，落实整改要求，建立第一议题制度和每周交流会商制度，对巡察反馈的13个问题逐一开展“对账”，核查问题事实，按照“见人、见事、见制度、见纪律”的要求，定期对账销号，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音，同时建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。

3.对标人民立场，深化作风建设。坚持以人民为中心，始终把服务职工作为第一追求，强化“三服务”工作导向，建立联系职工群众制度，常态化制度化开展“当一周工人、体工会初心”活动，全市138名机关干部赴32个点“当一周工人”，参与面达到75.8%，累计服务工时4600小时；选派4名工会干部参加“三驻三服务”活动，不断增强服务意识，改进服务方法。推进 “最多跑一次”改革和工会事项在线办理，新增10项办事事项。推进数据共建共享，市总档案室被评为全省示范数字档案室。

4.对标改革要求，提升队伍素质。坚持好干部标准，提拔任用中层干部4名，进一步优化队伍结构，增强队伍活力；发挥职务职级并行制度的持续激励作用，晋升四级调研员1名。推进第二轮工会机关中层干部兼挂职工作，选配9名优秀年轻干部到市总机关挂兼职。加大工会干部轮训力度，选送12名市、县工会班子成员参加全总、省总“深化工会改革”工会主席专题研修班等学习，举办新任基层工会主席上岗培训班、推进新时代产业工人队伍建设改革工作培训等主题班次等5期，不断提升工会干部整体素质。

2020年，全市各级工会对标建设“重要窗口”新目标新定位，积极履行工会组织的政治职责和基本职能，为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展、加快重返全国综合经济实力“30强”作出了积极贡献。

 同时，我们也清醒的看到，我们的工作还存在一些短板和不足。如工会改革创新还需久久为功，创新力度有待加大，载体亮点不够突出；工会基层基础有待加强，基层工会活力还需激发；工会干部队伍能力素质与“五个群团”建设还有不少距离。对此，我们一定要高度重视，清醒认识，切实加以解决。

二、2021年重点工作

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。市委八届九次全体（扩大）会议提出了“加快实现‘四个率先’，率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路”的工作目标。全市各级工会要准确把握我市新时代工会工作面临的新形势新任务，切实把思想行动统一到市委和上级工会的决策部署上来，聚焦新目标、担起新使命、展现新作为，奋力开创工会工作新格局。

2021年全市工会工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市委八届九次全会精神，学习贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上重要讲话精神，贯彻落实省委党的群团工作会议精神，以打造忠诚于党的红色工会、唯实惟先的实干工会、共建共享的为民工会、高效协同的数智工会、创新创优的品牌工会为目标，坚持铸魂为先、造形为基、赋能为重、服务为本、改革为要，为率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路贡献工会力量，以实际行动向建党100周年献礼。

（一）坚持铸魂为先，在展示团结奋斗新风采上有更大作为

1.加强工会组织政治建设。牢固树立“政治性是工会组织的灵魂”理念，以党的政治建设为统领，坚持工会工作正确政治方向，全面加强工会系统党的建设，巩固深化主题教育成果，坚持党组“第一议题”制度，构建学习践行新思想常态化机制，促使党内制度规定转化为管党治党的实际效能。强化政治机关意识，抓好“忠诚党的事业，竭诚服务职工”的模范政治机关建设，引导各级党组织和党员干部争做“六个模范”。

2.深化职工思想政治引领。精心组织“颂歌献给党、共筑中国梦”全市职工合唱等庆祝建党100周年系列活动，大力宣传党的光辉历程和丰功伟绩。扎实开展十九届五中全会、习近平总书记在全国劳动模范先进工作者表彰大会上的重要讲话精神的学习宣传贯彻活动，发挥“两团一堂”作用，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，最大限度凝聚共识、统一思想、汇聚力量。积极开展劳动创造幸福主题教育活动，深入开展市五一劳动奖状（章）、绍兴工匠选树活动，会同有关部门广泛宣传劳模工匠先进事迹，深化“劳模工匠精神”进校园活动，把劳动教育融入人才培养各方面、全过程，不断弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，唱响“奋进新时代、劳动最光荣”主旋律。

3.丰富职工精神文化生活。重点聚焦非公经济组织等领域，青年职工、农民工等群体，把握职工思想特点、心理需求、实际困难，举办第十八届职工读书月活动、第二届职工智力运动会。加大送文化下基层活动，丰富职工精神文化生活，发挥工会文化阵地及“两微一端”等新媒体作用，推动形成健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。

（二）坚持造形为基，在实现组织阵地全覆盖上有更大作为。

1.夯实基层工会基础。坚持落实到基层、落实靠基层理念，按照“党政引领、部门协同、条块结合、依法推进”的原则，积极争取党政资源、有效利用社会资源，快递员等灵活就业群体加入工会组织，不断扩大工会组织覆盖面，实现应建尽建，变“盲区死角”为“全面覆盖”，增强工会工作群众基础。同时加强工会组织和工会会员实名制数据库的动态管理，共建共享工会实名制数据库等措施。

2.加强产业工会建设。进一步加强财贸工会、教育工会、集成电路行业工会联合会、生物医药行业工会联合会和高端装备行业工会联合会等产业工会建设，贯彻落实联席会议制度，积极发挥产业工会的功能作用，实现转起来，活起来。

3.深化职工阵地建设。加强市、县两级工人文化宫和全市103个乡镇职工文化阵地日常管理使用，发挥功能作用，配好配强工作人员。加强职工艺术团和职工书画院建设，努力形成特色品牌。

（三）坚持赋能为重，在构建技能提升大平台上有更大作为。

1.完善职工教育培训平台。积极实施《绍兴市职业技能提升行动实施方案（2019-2021）》，加快中国劳动关系学院长三角学院实体化运作步伐，加强职工技能和工会干部培育课程体系规划，教学标准制订，加大工会教育培育资金投入。继续整合各方资源，重点做好“双证制”“劳模工匠系列”“企业安全生产系列”“企业管理人才系列”“产业工人队伍建设系列”等教育培训活动，提升办学实效。

2.搭建职工建功立业舞台。准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，对标建设“重要窗口”新目标新定位，持续深化重点工程立功竞赛，在 “两业经”“双城计”“活力城”建设等中心工作中发挥工人阶级主力军作用。持续深化职工技能竞赛和“名师带高徒”活动，会同有关部门举办市级技能竞赛不少50场次，带动全市各级技能竞赛活动不少于2000场次。优化劳模工匠评选机制，完善劳模工匠人才库，加大劳模、工匠培育力度，“绍兴工匠人才库”入库总量不少于10000人次。

3.鼓励职工岗位创新活动。持续深化“五型”班组创建和以技术革新、发明创造、合理化建议等为主要内容的“五小”活动，促进职工创新创造，完善“五小”活动体系, 创新方式，扩大覆盖面。加强劳模创新工作室创建和作用发挥，组织开展职工创新成果展示活动，激励广大职工投身大众创业、万众创新的时代洪流。

4.动员职工参与社会治理。深化劳动争议多元化联动调解机制，在实现“法院+工会”劳动争议多元化解机制全覆盖的基础上，建立健全访、调、裁、诉多元联动纠纷解决机制，更加有效解决劳动争议。

（四）坚持服务为本，在当好职工群众娘家人上有更大作为。

1.构建高度协同的领导机制。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的领导体制和责任机制，积极争取将产业工人队伍建设改革、工会参与社会治理、维护劳动关系和谐稳定、困难职工帮扶救助等重点工作纳入绍兴经济社会发展“十四五”规划，作为党委政府全局工作的重要组成部分，切实提升工会工作的实施成效。

2.建立重点工作项目化工作机制。构建“群众提出—群众参与—群众评价—群众得益”的工作项目机制，结合党政所需、工会所能，制定供需对路、便于参与的年度工作项目。通过职工参评、网上投票等形式，研究确定工会2021年“十大重点服务项目”，做实叫响工会法律服务、技能培训、“四季帮扶”、职工疗休养、职工医疗互助、“户外职工爱心驿站”、“妈咪暖心小屋”、“工会佳缘”等工会服务品牌，努力提升服务的精准性、普惠性。实施工作项目化、项目清单化落实机制，实行挂图作战，销号管理，强化项目绩效评价，推动干部真抓实干，担当作为，营造比学赶超氛围。

3.健全智能化服务机制。适应疫情防控常态化新形势，注重运用现代信息技术联系服务群众。继续加强网上工会建设，完善“一网两微”建设，整合工会内外资源，构建市、县、乡镇（街道）三级统分结合的“互联网+工会服务”新体系，优化网上服务项目，开展宣传教育、就业服务、婚恋交友、维权帮扶、技能培训等网下与网上业务深度融合，深化机关内部“最多跑一次”改革，推动工会服务数字化转型。

4.提升工会干部服务能力。推进实施《2019-2023年绍兴市工会干部教育培训规划》和《市总工会优秀年轻干部三年成长计划》，常态化开展“三驻三服务”、“当一周工人、体工会初心”活动，加强工会干部教育培训和实践历练，提升服务能力。

（五）坚持改革为要，在激发创新发展动力源上有更大作为。

1.全域推进产业工人队伍建设改革。进一步贯彻落实《关于新时代绍兴产业工人队伍建设改革实施意见》，发挥牵头抓总作用，研究落实2021年市产改协调小组成员单位年度重点任务清单，召开现场推进会；做好试点单位评估考核、经验总结提炼，推广复制一批好经验、好做法，推动产改工作纵深发展，形成强大的工作合力，取得实实在在的改革成效。

2.加大基层工会改革创新力度。持续抓好《关于全域推进基层工会改革工作的通知》、《关于开展区域性党建带工建示范点创建工作的通知》、《关于开展“强五力、增三性”争创活动高质量推进基层工会建设的实施意见》等3个文件的落实，加强省级基层工会改革重点培育单位工作指导，总结推广基层工会改革成果，推动基层工会改革进一步深化。  

3.加强系统党的建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化巡察整改工作实效，坚持党建带工建，落实党建工作责任制，履行“一岗双责”，党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。严格落实党风廉政建设责任制，紧盯经费使用、资产管理、项目建设、评先选优等关键领域和重点环节，健全完善内控制度，打造风清气正的廉洁机关。

各位委员、同志们，习近平总书记强调：“社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。”站在率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路新征程上，让我们在市委和省总工会的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、振奋精神、锐意进取，团结动员全市广大职工奋力谱写新时代绍兴工会工作的新篇章，以“高分答卷”向中国共产党成立100周年献礼。