发布日期：2020-07-15 15:27:12　 　 来源：

牢记初心使命  深化改革创新

勇当新时代工运事业高质量发展排头兵

——在绍兴市工会第八次代表大会上的报告

（2019年12月16日）

阮坚勇

各位代表、同志们：

绍兴市工会第八次代表大会，是在高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进工会改革和产业工人队伍建设改革，奋力推动绍兴重返全国城市综合经济实力“30强”的重要时间节点召开的一次重要会议。大会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，全面落实中国工会十七大、省工会第十五次代表大会精神，坚决贯彻市委决策部署，牢记初心使命，深化改革创新，勇当新时代工运事业高质量发展排头兵。

一、过去五年的主要工作

市工会第七次代表大会以来的五年，是我市工人阶级队伍不断发展壮大，始终站在时代前列，为改革开放和现代化建设作出重要贡献的五年；是全市各级工会组织自觉坚持中国特色社会主义工会发展道路，不断增“三性”、去“四化”，奋力建设“学习型、服务型、创新型、开放型、实力型”工会，各项工作取得明显进步的五年。

五年来，我们致力强化职工思想政治引领，始终坚持正确政治方向。坚持党组理论中心组带头学、机关干部深入学，发动全员大学习、组织专题大讨论、实施分级大培训，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组。加强宣传文化引领阵地建设，在全省率先出台《关于加强职工文化活动阵地建设的意见》及相关配套政策，市“职工之家”大楼投入运营，诸暨市职工学校、工人文化宫建设工程已经动工；嵊州市“职工之家”工程已完成规划设计。深化“中国梦·劳动美”主题教育，组建市职工艺术团、职工书画院，举办庆祝改革开放四十周年、新中国成立七十周年职工艺术团汇报演出和职工书画比赛、读书月等活动，送文化下基层近5000场（次）。推评表彰市级以上劳模157人，五一劳动奖状58家，五一劳动奖章242人，工人先锋号253个，挂牌市劳模工匠学院，编印《绍兴劳模名录》，建成全省首个劳模工匠馆，组建劳模工匠报告团、劳模技术服务队，开设“劳模大讲堂”，举办工匠精神高峰论坛，大力弘扬工人阶级伟大品格和新时代劳模精神、工匠精神。

五年来，我们致力强化职工技能素质提升，团结动员广大职工建功高质量发展。在所有在建市级以上重点工程中开展以“六比六赛”为主要内容的示范性立功竞赛，新昌钦寸水库工程、杭绍台高速绍兴金华段工程等项目成为全省标杆。广泛、深入、持久开展群众性劳动竞赛，率先出台《关于在全市民营企业深入开展劳动竞赛的实施意见》，每年带动基层工会开展岗位练兵、技能比武活动2000余场（次）。主动融入长三角一体化发展，高质量承办长三角地区民营企业劳动竞赛现场交流会暨纺织行业职工职业技能竞赛。在全省率先出台实施《新时代绍兴产业工人队伍建设改革实施意见》，省总工会以专报形式予以推广；柯桥区、上虞区、诸暨市相继出台相关实施意见，新昌县万丰奥特控股集团有限公司相关做法在全省现场推进会上作经验介绍。在国内率先制订“工匠人才库建设规范”地方标准，1600余名职工入选“绍兴工匠人才库”。深入开展“浙江工匠”、“绍兴工匠”推选评选工作，34名职工获“浙江工匠”称号，70名职工获“绍兴工匠”称号。实施“名师带高徒”五年行动计划（2016-2020），全市名师带徒305对，高技能人才总量33万人，居全省前列。推进职工职业技能培训基地和企业学院建设，中国劳动关系学院长三角学院落地签约。五年来培训职工超过30万人次，实施职工技术协作16000余项，节能减排项目31000余个，取得创新成果2000余项，产生经济效益上亿元。

五年来，我们致力强化职工维权服务帮扶，不断提升服务职工群众的针对性。完善政府和工会联席会议制度、劳动关系三方协调机制，积极参与涉及职工群众利益的政策法规制定修改，就劳动竞赛、职工疗休养、社会化职业化工会工作者、职工文化活动阵地建设等向市政府提出建议并得到全面落实；向市人大、市政协提交《关于推进绍兴产业工人队伍建设的建议》、《弘扬工匠精神，激发创造活力》等提案建议。加强法律援助和工会劳动法律监督员队伍建设，组建线上线下职工维权律师团，镇街配备工资集体协商指导员，越城区在袍江法庭设立工会工作室；建立周一律师驻点服务工作制度，五年来受理各类咨询、案件5581件（次），提供法律服务722件（次）。扎实推进城镇困难职工解困脱困工作，深入开展“春夏秋冬”四季帮扶和“爱心透析”活动，每年落实困难帮扶资金超过2000万元，共提供免费就业服务25713人次，慰问困难职工18976人次，资助困难职工在校子女1721人次。积极参与“无欠薪”行动，推动企业普遍开展集体协商，推进职代会规范化建设；深化“安康杯”竞赛活动，每年开展近百场安全技能和应急救护培训进企业活动；扎实开展职工队伍稳定风险调研排查化解专项工作，创建命名市级以上和谐企业280家。推进职工医疗互助保障工作提质扩面，全市参保总数达192.02万人（次），59720位参保职工累计享受住院医疗补助金11516.3万元；推动职工疗休养政策落地落实，培育命名市级职工疗休养基地276家。“工会佳缘”、“妈咪暖心小屋”、“工会延时30分”校内托管志愿服务等普惠服务品牌逐渐打响。

五年来，我们致力强化工会改革创新，不断增强工会组织的吸引力。在全面推进市、县两级工会改革和乡镇（街道）工会改革试点基础上，在全省率先制订下发《关于全域推进基层工会改革工作的通知》，形成从点到面、从区域到全域纵深推进的工作格局。大力开展工会组建专项行动，如期完成职工100人以上未单建工会企业应建尽建；制定实施联合工会三年建设规划，最大限度把职工群众吸引到工会组织中来。加强工会会员实名制数据库建设，基层工会组织和会员实名制入库率达到79%，居全省前列。强化党建带工建，联合市委组织部下发《关于开展“强五力、增三性”争创活动高质量推进基层工会建设的实施意见》和《关于开展区域性党建带工建示范点创建工作的通知》；柯桥区《镇街总工会规范化建设标准》先后通过市、省、国家标准化建设委员会审核。深化“六有”基层工会建设活动，80%以上的基层工会达到“六有”标准。加强智慧工会建设，市、县、乡镇三级网上网下互联互通的职工活动阵地体系基本形成。扎实推进部门间“最多跑一次”改革，加强工会业务云平台建设，将建会入会、法律援助、财务管控、职工医疗互助报销等服务项目加载到网上，打通工会联系服务职工的“最后一公里”。

五年来，我们致力强化落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立健全“大学习大调研大抓落实”活动长效机制，深入开展“进百镇入千企访万户”服务活动，组织开展“思想大解放、行动大担当”大讨论。认真落实《关于整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的通知》精神，严控发文数量，统筹会议活动，规范各类考核。紧盯经费使用、资产管理、项目建设、评先评优等关键领域和重点环节，组织开展严肃财经纪律严格遵守中央八项规定精神专项整治、“1+X”专项督查和廉洁风险防范工作。加大工会干部协管力度，协助党委选优配强工会领导班子。优化干部队伍结构，建立健全工会挂兼职干部制度，加强社会化职业化工作者聘用和管理，全面开展工会干部轮训。

五年来，我们全面实施工会经费税务代收，深入推进女职工建功立业、素质提升、权益保障专项行动，积极推进事业单位改革，对外交流、对口援建、信息、统计、档案、保密等工作也取得积极进展。

成绩来之不易，过程充满艰辛。回顾五年的奋斗历程，我们深切地体会到：

——必须坚定政治方向。只要我们始终坚持正确政治方向、价值取向和舆论导向，坚定不移听党话、跟党走，就一定能够在新时代中国特色社会主义工会发展道路上行稳致远！

——必须紧扣时代主题。只要我们充分发挥职工群众建功立业的积极性、主动性、创造性，充分彰显工人阶级主力军作用，就一定能够在推进新时代工运事业高质量发展中走在前列！

——必须聚焦主责主业。只要我们始终坚持主动依法科学维权，实现好、维护好、发展好职工群众合法权益，就一定能够在构建中国特色和谐劳动关系中担当有为！

——必须夯实基层基础。只要我们始终把职工群众的烦心小事当作工会工作的实事大事来办，推动各级工会重心下移、资源下沉，就一定能够在增“三性”、去“四化”中赢得信赖！

——必须勇于自我革命。只要我们始终以改革创新精神破解体制机制障碍，勇于动真碰硬，创新方式方法，就一定能够在自我完善中发挥作用！

同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，我们的工作还存在不少问题和短板：面对互联网时代意识形态领域的复杂斗争形势，对职工群众的思想政治引领工作还需进一步加强；面对高质量发展战略的深入推进，职工群众的主人翁精神和主力军作用还需进一步发挥；面对新时代工会改革发展的繁重任务，工会干部的精神状态、担当能力、作风形象还需进一步改进。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在今后工作中切实加以解决。

二、新时代绍兴工会的历史使命

责任呼唤担当，使命引领未来。站在新的历史起点上，我们必须牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的初心使命，不断深化工会改革创新，奋力把工会组织建设成为党紧密联系职工群众的桥梁纽带，在推进市域治理现代化过程中贡献工会力量。

准确把握新时代党对群团工作的新要求，找准工会工作的切入点。党的十九届四中全会通过的《决定》指出，“健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围”。工会作为国家政权的重要社会支柱、国家治理体系的重要组成部分，要积极发挥政治优势、组织优势、制度优势、群众优势、资源优势，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中勇担责任、展示作为。

准确把握新时代绍兴改革发展的新追求，找准服务大局的结合点。面对长三角一体化发展、全省“四大”建设、杭绍甬一体化示范区建设等重大叠加机遇，市委作出了“一个引领”“四个体系”“一个保障”的总体部署，提出了重返全国城市综合经济实力“30”强的目标。这为工会工作提供了更加广阔的舞台，也对工会工作提出了更高的要求。我们要围绕经济高质量发展的新要求，深化产业工人队伍建设改革，建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，团结动员广大职工为绍兴高质量发展作出新的更大的贡献。

准确把握新时代职工群众的新需求，找准服务职工的落脚点。进入新时代，我市职工队伍的规模、结构、素质发生了许多新变化，职工需求呈现出多元化、个性化趋势。我们要充分认识职工需求变化对工会工作带来的影响，切实解决代表谁、联系谁、服务谁的问题，牢记工会初心使命，不断巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础。

承载新的重托，开启新的征程，今后五年全市工会工作的总体任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面落实中国工会十七大、省工会第十五次代表大会精神，坚决贯彻市委决策部署，牢牢把握新时代工人运动主题，以加快推进工会改革和产业工人队伍建设改革为总抓手，牢记工会初心使命，深化工会改革创新，勇当新时代工运事业高质量发展排头兵。

三、今后五年主要任务

（一）始终坚持正确政治方向，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走往心里走往实里走

坚持把政治建设摆在首位。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工会组织的重大政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与学习贯彻党的十九届四中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，组织广大工会干部职工深刻学习领会党的创新理论成果的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求和重大意义，努力在学懂中坚定政治信仰，在弄通中把握立场观点方法，在做实中推动高质量发展，推动当代中国马克思主义深入人心、落地生根，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

强化职工思想政治引领。深化“中国梦·劳动美”主题教育实践活动，加强新时代职工文化建设和职业道德建设，把社会主义核心价值观融入职工群众的政治立场、价值追求、职业操守、精神境界等各方面，引导职工群众把“个人梦”“职业梦”与“中国梦”紧密联系在一起，坚定不移听党话、跟党走。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，扎实开展劳模先进评选表彰、绍兴工匠选树培育，大力宣传劳模工匠先进事迹，不断发挥工会干部宣讲团、劳模工匠报告团、绍兴劳模工匠馆作用。深化“网聚职工正能量、争做中国好网民”主题活动，引导广大职工群众以更加坚定的信念和更加昂扬的姿态阔步前行。

坚决扛起意识形态工作责任。贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作的重要文件、指示精神，真正把加强意识形态工作作为工会重大政治任务抓紧抓实抓好。牢牢掌握意识形态工作主导权，把握全媒体时代的特点和规律，建设工会系统融媒体中心，形成新媒体矩阵。加强工会舆论新闻宣传阵地管理，不断扩大“新两大员”队伍，强化工会网络舆情监测引导，传递工会好声音、讲好职工好故事，营造清朗网络空间。加强对职工队伍稳定情况的分析研判，创新职工思想政治工作方式方法，不断增强工会组织的传播力、引导力、影响力。

（二）牢牢把握工人运动主题，团结动员广大职工以主人翁姿态聚力经济发展高质量竞争力现代化

推进产业工人队伍建设改革。围绕科教兴市和人才强市战略，制定“十四五”时期绍兴职工队伍发展规划。贯彻落实《关于新时代绍兴产业工人队伍建设改革实施意见》，建立工作联动机制，形成党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的产业工人队伍建设改革工作格局。贯彻政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的要求，探索产业工人培养模式，让产业工人政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位、创新上有平台、发展上受重用。推动完善技能等级与业绩贡献相结合的收入分配制度，探索制定技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法，适时开展政策跟踪评估和督促检查，确保市委决策部署落地见效。

健全民营企业劳动技能竞赛机制。制定推动绍兴高质量发展和技能竞赛五年行动规划，以“当好主人翁·建功新时代”为主题，在“最多跑一次”改革、“三大攻坚战”、“四大”建设、“两业经”“双城计”“活力城”、先进智造基地建设等中心工作中发挥工人阶级主力军作用。围绕重大工程、重大活动、重大科技项目和新业态领域开展立功竞赛，丰富新产业新业态的竞赛活动方式，扩大对非公企业的覆盖面和影响力。建立健全长三角地区协同机制，推进职工技术交流。发挥劳模工匠学院、劳模工匠创新工作室的阵地作用，探索创建跨区域、跨行业的工作室创新联盟，力争到2024年建成工作室不少于300家。

搭建职工教育培训平台。持续推进技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”职工技能素质提升工程。推动中国劳动关系学院长三角学院项目落地建设，共建“浙江工业职业技术学院劳模工匠与劳动关系学院”，发挥高等学历教育、劳模工匠培养、劳动关系研究作用。发挥各级职工学校和企业学院作用，组织广大职工群众学习新理念、新知识、新技能。加大对先进制造业、现代服务业职工技能人才的培训力度，进一步推广首席工人、职业技能带头人、名师带徒制度和以职工名字命名的先进操作法。贯彻落实《“农民工学历与能力提升行动”实施意见》，实现农民工学历提升不少于5000人次。加强职工创新创业平台建设，深化“五型”班组和工人先锋号创建。推动企业普遍开展以技术革新、发明创造、合理化建议、节能减排等为主要内容的“五小”活动，促进职工创新成果转化。

（三）加大维权服务力度，不断增强职工群众获得感幸福感安全感

健全依法维权工作机制。健全完善源头参与机制，积极参与同职工利益相关法规制度的制定修改。积极参与人大执法检查、政府劳动监察、政协委员视察活动，发挥工会“两代表一委员”作用，拓宽工人阶级民主参与的形式和渠道。深入研究新时代职工群体在劳动就业、社会保障、福利待遇、安全生产等方面的需求变化，聚焦技术工人、小微创业者、公共服务人员、新型就业人群、农民工等重点群体，加大对“互联网+”业态下劳动关系调处、法律保护、援助服务及群体性劳动纠纷化解等工作力度。加强工会法律服务队伍建设，普遍建立工会法律顾问制度，健全职工法律服务体系，不断完善工会“零门槛”“应援尽援”服务机制。强化工会参与劳动法律监督，做好劳动纠纷隐患排查、预警预防等工作。

扎实推进职工实事工程。扎实做好困难职工解困脱困工作，与相关部门建立数据交换和信息共享机制，实现精准识别、精准施策、精准发力。深化工会就业创业援助行动，推动实现更高质量和更充分就业。顺应职工多元文化需求，扎实推进职工文化活动阵地建设，力争到2020年实现所有乡镇（街道）全覆盖。建立健全工会公益性资产社会化市场化运行机制，加强与绍兴演艺集团合作，整合工会资产，提高服务效能。促进构建多层次社会保障体系，推动职工医疗互助保障提质扩面。扎实开展“春夏秋冬”四季帮扶，做实叫响“职工疗休养”、“妈咪暖心小屋”、“三点半课堂”、“户外职工爱心驿站”、“工会佳缘”等工会服务品牌。

着力构建和谐劳动关系。继承和发展新时代“枫桥经验”，推动完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，深化和谐劳动关系创建，参与劳动关系和谐指数评价。完善劳动争议调处协商机制，推动企业劳动争议调解规范化建设，加强工会信访工作。发挥枢纽型社会组织作用，加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动、联系服务。健全职工民主管理机制，坚持建会、建制、建家“三建并重”，推动企业普遍开展集体协商，实现建会企业职代会、厂务公开建制率稳步增长。深化“安康杯”竞赛，参与安全生产基层基础建设，健全群防群治体系，加强班组安全建设，做好职业病防治，构筑职工安全防护网。继续围绕影响职工队伍稳定的矛盾风险的深入调研和全面排查，有针对性地进行规范和引导。加强法律宣传，教育引导广大职工群众理性表达利益诉求。

（四）深化工会改革创新，不断增强工会组织的政治性先进性群众性

深化基层工会改革。推动改革顶层设计和基层良性互动有机结合，持续抓好《关于开展“强五力、增三性”争创活动高质量推进基层工会建设的实施意见》《关于开展区域性党建带工建示范点创建工作的通知》的贯彻落实。总结推广乡镇（街道）工会标准化建设经验，推动改革成果制度化规范化。探索推进产业工会、行业工会联合会、职工协会组织的改革，更好履行职能、提高效能。以开放姿态推进工会改革，善用网络环境和社会资源，主动接受社会、企业和职工监督评议。

加强基层工会建设。突出特色小镇、楼宇商圈、产业集聚区、新型产业等组建重点，有效覆盖“两新”组织、中小微企业职工和货运司机、网约车司机、快递员、家政服务员等群体，最大限度地把包括农民工在内的广大职工吸引到工会中来,切实做到工会组织和工会工作“两个全覆盖”。深入开展基层工会规范化标准化建设，推进区域性联合工会达到“六有”标准。健全党建带工建长效机制，创新工作模式，通过项目招聘、购买服务、聘用社会化职业化工会工作者等形式，充实基层工会力量。按照“党建带群建、区域化群建、群团共建”要求，加强基层群团资源整合，在服务职工群众中实现良性互动、协同发展。

健全网上工会体系。积极顺应“互联网+”发展趋势，着力建设集网上宣传、网上办公、网上服务、数据分析于一体的智慧工会系统。健全工会网络宣传平台，完善“一网两微”新媒体矩阵。完善工会网上服务平台，整合工会内外资源，提供网上业务服务、普惠服务，切实增强对职工群众的吸引力。推进工会网上工作平台，推动工会业务云融合。以工会组织和会员实名制为基础，构建工会基础数据库和业务数据库，加强与政务服务网对接，推动工会数字化转型。

（五）推进工会系统党的建设，不断增强党员干部的学习力服务力担当力

践行工会初心使命。把不忘初心、牢记使命作为工会组织加强党的建设的永恒课题和工会系统党员干部的终身课题。坚持以党的政治建设为统领，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。严肃党内政治生活，推进党支部规范化建设。弘扬红船精神、胆剑精神，忠诚党的事业，竭诚服务职工。

加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，激励工会干部展现新担当新作为。制定《2019-2023绍兴市工会干部教育培训规划》，着力提高教育培训的时代性、针对性、实效性。发挥工会干部院校主渠道主阵地作用，建设具有工会特征、绍兴特色、时代特点的工会干部培训课程体系。坚持开放办学，完善社会培训机构参与工会干部教育培训机制。加大工会干部协管力度，协助党委选好配强工会领导班子。认真贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，加强职业化社会化工会工作者聘用和管理，有效化解基层工会“四缺”难题。

持续深化“三服务”。深化服务企业、服务群众、服务基层“三服务”活动，大兴调研研究之风，围绕新时代工会工作新情况新问题、工人运动新形势新任务、工人阶级新变化新需求开展理论政策和实践研究。探索建立工会委员、代表、职工三级联系制度，持续推进“进万家门、访万家情、结万家亲”活动，推进“当一周工人、体工会初心”活动常态化制度化，在实践中锻炼工会干部做群众工作的能力。持续转变工作作风和工作方式，减少会议、文件、通知，改变令出多门、职责交叉情况，多措并举为基层减负松绑。

规范工会经费收缴和使用管理。深化工会经费收缴体制改革，健全规范经费收缴、留成制度和预算支出评价机制。按照“回归公益、突出主业、自主经营、依法监管”要求，加强工会资产使用管理监督。加强工会经费审计审查和“1+X”专项督查，强化经审监督体系建设。

统筹推进产业工会改革，优化产业工会设置。推进工会企事业改革，扎实做好女职工权益保护，切实维护女职工特殊权利。加强对口援建、对外交流和信息、统计、档案等工作，努力提升工会工作整体水平。

    各位委员，同志们，工人阶级使命光荣，工会工作责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总工会的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，牢记初心使命，深化改革创新，勇当新时代工运事业高质量发展排头兵，团结动员全市广大职工在推动新时代绍兴高质量发展新征程上继续走在前列！