发布日期：2019-05-03 19:51:04　 　 来源：

深化改革   优化服务 

奋力开创新时代绍兴工会工作新局面

——在市总工会七届十一次全委（扩大）会议上的工作报告

（2019年3月4日）

赵爱庆

各位委员、同志们：

现在，我代表市总工会常委会作工作报告，请予审议。

一、2018年主要工作

2018年，是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，市总工会在市委和省总的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、中国工会十七大和省工会第十五次代表大会精神，全面贯彻上级的决策部署，坚持问题导向，主动服务大局，竭诚服务职工，深化改革创新，奋力实施“五大行动”，各项工作取得新进展新成效。

（一）奋力实施“网上网下”共融行动，职工思想政治引领进一步深化

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持通过党组理论中心组专题学习、工会干部专题培训班、机关干部集中学习等多种方式，发动全员大学习、实施分级大培训、组织专题大讨论，努力在学懂弄通做实上下功夫。认真开展各级宣讲活动，组织专题报告会。市总领导带头深入企业、车间、班组、学校、社区宣讲，推动决策部署进职工、进基层、进一线。广泛开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，成功举办“劳动托起中国梦”—-绍兴市庆祝五一国际劳动节暨全市职工文艺汇演、“劳动者之歌”职工书画摄影比赛、“浙工阅读·同读一本书”活动暨“越兰书韵”第十五届职工读书月、职工艺术团庆祝改革开放40周年汇报演出等活动。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，高质量完成全国、省、市五一劳动奖章（状）评选活动，推评选树市级以上五一劳动奖章（状）73个，省工人先锋号7个；命名申报市级以上劳模创新工作室18家。柯桥区委以“1号文件”形式明确新形势下进一步加强劳模管理服务工作的意见，市公安局民警周贤人入选2018年省劳模工匠十大年度人物。深化网上工会建设。完善以PC端、移动端结合，网站、微信、微博、OA系统协同的工作网络，推进市、县、乡镇（街道）工会一张网。认真落实意识形态工作责任制，定期进行网络舆情分析，扩大工会舆情观察员和网络评论员“新两大员”队伍，掌握职工思想动态。联合市网信办开展“文润同心·争做网上好职工”、“网络正能量好故事”等活动；创建市级以上工会职工书屋示范点79个。

（二）奋力实施“创业创新”促进行动，工人阶级主力军作用进一步发挥

推进重点工程立功竞赛，杭绍城际铁路等9个省级立功竞赛示范项目、14个市级示范项目持续深化，带动全市80余个重点工程项目参赛，杭绍台高速公路工程“美丽班组”建设成为全省标杆。深化多层次多领域劳动竞赛，承办数控车工省级技能竞赛，组织银行业金融机构反洗钱竞赛、第二届青年教师教学技能竞赛等市级技能竞赛47项；推动技能竞赛向区县（市）、乡镇（街道）、企业延伸，各级工会开展劳动竞赛超过2000场（次）。加强产业工人队伍建设改革，在全省地市级工会中率先出台实施《新时代绍兴产业工人队伍建设改革实施意见》，省总工会以专报形式在全省推广；在国内率先启动“工匠人才库建设规范”地方标准制订工作，首批823名工匠入选“绍兴工匠人才库”，评出首届“绍兴工匠”20名，推荐12人全部入选2018年度“浙江工匠”，居全省第二。组织岗位技能培训2000余名，培训班组长300余名。推荐2个项目参评全国职工优秀创新成果评选，占全省2/5，其中1项获全国二等奖。

（三）奋力实施“维权维稳”深化行动，新型和谐劳动关系进一步形成

深化依法维权工作。贯彻市委市政府“无欠薪”行动部署，与有关部门建立实体化办公机制，组织开展工资支付专项监督63次，督查企业112家，调处欠薪案件52件。加强法律援助和工会劳动法律监督员队伍建设，组建线上线下职工维权律师团，建立周一律师驻点服务工作制度，全年受理各类咨询、案件79件（次），提供法律服务493件（次）。深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传行动，惠及农民工8000余人。深化“安康杯”竞赛活动，联合市安监局和人民医院开展百场安全技能培训进企业活动，切实提高职工劳动保护技能。落实省总、市委市政府关于企业减负相关政策，全年累计减负5200余万元；创建第六批市劳动关系和谐企业56家，越城区总工会被推荐为“省创建和谐劳动关系暨双爱活动先进组织”。推进城市困难职工解困脱困工作，落实困难职工家庭数据比对和信息共享工作，86户职工顺利脱困解困。加强工资集体协商，新建嵊州长乐电机行业等3家行业集体协商示范点；继续开展工资集体协商“集中要约行动”，全市共签订集体合同1742份，覆盖企业2139家。扎实开展中美贸易摩擦形势下全市职工就业情况集中专题调研，认真开展职工队伍稳定风险调研排查化解专项工作，对因供给侧结构性改革等八方面影响职工队伍稳定的矛盾风险进行全面排查，共排查出影响职工队伍稳定风险 180件，有效化解173件。

（四）奋力实施“关心关爱”普惠行动，职工获得感进一步提升

广泛开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”工会品牌服务活动，全年共提供免费就业服务人数4192人，成功介绍2097人就业；发放清凉用品14余万元，助学资金512万元，劳模困难帮扶资金60余万元；做好特殊人群关爱工作，建立妈咪暖心小屋102家。推进职工医疗互助保障工作提质扩面，职工参保总数突破43万，为14892位职工发放住院医疗补助金2790万元，为282位职工发放慰问金119万元。加强职工疗休养服务，开展一线职工疗休养工作；调整完善职工疗休养政策，新增沪苏皖闽赣5个周边省（市）和对口支援（帮扶、合作）地区开展跨省疗休养活动；举办“五星达标、3A争创”美丽乡村建设讲解员技能竞赛，助推乡村振兴。加强职工文化阵地建设，总投资1.21亿元的市“职工之家”投入运营；在全省率先出台《关于加强职工文化活动阵地建设意见》及相关配套政策，采取新建扩建、资源共享、购买服务等多种途径推进阵地建设，全年新建改建乡镇（街道）职工文化阵地55家；嵊州市总工会投入1000余万元对原工人文化宫进行改造。推动基层开展寓教于乐的群众性文体活动，全年举办文体活动培训班145期，文化慰问专场活动10场，受惠职工8000余人（次）。

（五）奋力实施“基层基础”提升行动，基层工会活力动力进一步增强

推进市、县两级工会改革收官工作，深化20个乡镇（街道）改革试点，诸暨店口镇总工会在全省基层工会改革推进会上作书面经验交流。加强乡镇（街道）工会标准化建设，《镇街总工会规范化建设标准》先后通过市、省标准化建设委员会审核。确定36个乡镇（街道）作为工会标准化建设试点乡镇。大力开展工会组建专项行动，对100人以上企业落实“一对一”指导督查制度，全年新建工会348家，涵盖单位13710个、职工156050人，新发展会员152929人。加强工会会员实名制数据库建设，截止2018年12月底，全市实名制会员数超过104万，达当年工会会员年报数的71%，全省领先。加强工会干部教育培训，组织全市乡镇（街道）工会主席培训、新任工会主席培训等主体班次18期1400余人（次）；举办企业职工劳动保护应急救护员培训54期5000余人（次）。加强工会业务云平台建设，将建会入会、法律援助等加载到网上；开发基层工会财务管控平台，基层工会经费收支预决算实现网上审批、预算管控、大数据分析；以“最多跑一次”改革为抓手，加强和市级部门数据共享，实现职工医疗互助保障“一次都不用跑”。

认真落实新时代党的建设总要求。坚持把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，抓实工会系统基层党组织建设。市总机关党总支升格为机关党委，同步成立机关纪律检查委员会，配强机关党组织书记和专职党务干部，严格落实“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员、组织生活会和民主生活会等党内基本组织生活制度。落实领导干部“一岗双职”，层层签订党风廉政建设责任承诺书。深入推进作风建设，组织“思想大解放、行动大担当”大讨论，开展“深化改革、优化服务”大调研，联合财政等5部门开展严肃财经纪律严格遵守中央八项规定精神专项整治和廉洁风险防范工作。加强审计监督工作，在全省率先出台《关于加强工会经审组织和队伍建设的意见》，编写《工会审计实务流程操作手册》，在国庆、端午等重要时间节点，对市直28家单位开展“1+X”专项督查，对19家单位进行“回头看”。

同时，我们也清醒地看到，面对时代发展、社会变化和职工需求带来的新情况新变化，我们的工作还存在一些短板和不足。产业工人队伍总量、结构不能很好适应高质量发展新要求；基层工会改革推进还不够平衡；工会干部队伍建设特别是作风建设有待进一步深化。对此，我们一定要高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。

二、2019年重点工作

2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全面贯彻落实中国工会十七大和省工会第十五次代表大会精神的开局之年。做好工会工作责任重大、使命光荣。2019年全市工会工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话和中国工会十七大、省工会第十五次代表大会精神，坚持以习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为指导，全面落实市委八届五次全体（扩大）会议和省总工会十五届二次全体（扩大）会议精神，深化改革、优化服务，努力在思想政治引领、技能素质提升、维权服务帮护、基层工会改革、系统党的建设上更加积极作为，进一步团结动员全市广大职工以主人翁姿态建功新时代，奋力开创新时代绍兴工会工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

（一）做强思想政治引领，始终坚定正确政治方向

加强政治引领。聚焦聚力深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学以致用、知行合一。深刻领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的精神实质，加强新时代绍兴工运理论研究。认真落实意识形态责任制，组建工会宣讲团、劳模工匠报告团，强化网络舆情监测，团结引领全市广大职工听党话、跟党走。

加强文化引领。深化“中国梦·劳动美”主题教育，组织庆祝“五一”国际劳动节和新中国成立70周年主题宣传活动，开展1000场文化下基层活动。扎实开展“新时代新气象新作为”巡讲、巡演、巡展活动，新建省级以上职工书屋30家左右、市级职工书屋100家左右。按照省总统一部署，实施“浙工悦读三年养成计划”第二年计划。建设职工书画院和职工艺术团，统筹发挥工会报刊、网站、“两微一端”等阵地作用。

加强示范引领。认真做好全国五一劳动奖章、工人先锋号和省劳动模范和模范集体推荐评选工作，深化市“五一劳动奖”、“绍兴工匠”选树活动，力争新增各级各类劳模先进典型100名以上，新入库工匠人才1000名以上。做好省职工职业道德建设“双十佳”推荐工作。认真落实省总《关于广泛开展“师带徒”活动的实施意见》和《关于加强劳模（工匠）技术服务队活动的意见》，广泛开展劳模工匠进企业、进班组、进学校、进社区等志愿服务活动。编印《绍兴劳模大辞典》，建设劳模工匠馆和劳模工匠学院。

（二）做实技能素质提升，建功立业重返全国30强

深入开展劳动和技能竞赛。聚焦聚力“更高水平打造全省高质量发展的重要增长极，加快重返综合经济实力全国30强”，组织开展多层次多领域技能竞赛，全年举办市级以上技能竞赛不少于50场（次），带动乡镇以上千场次竞赛活动，引领百万职工开展岗位练兵和技能比武。深化“三重一新”立功竞赛，争取新增省级立功竞赛示范项目1-2个，选树10个左右的市级立功竞赛示范项目。打好师徒结对、劳模（工匠）创新工作室、职工技能培训、先进操作法、技术服务队“五位一体”组合拳。全力承办“长三角”四省市民营企业劳动竞赛推进会暨纺织行业技能大赛。

扎实推进产业工人队伍建设改革。认真落实《新时代绍兴产业工会队伍建设改革实施意见》及其2019年度重点工作项目责任清单。健全部门定期会商协调机制，促进政策衔接落地。建设产业工人基础数据库，打造10个以上工匠实训基地。建设绍兴产业工人网络学院，建立健全职工个人学习账号和学分累计制度。开展产业工人教育和培训经费使用情况调研督查。召开产业工人队伍建设改革专题会议，在选树1-2个区、县（市）先行先试的基础上全面推进。

切实加强职工教育培训。围绕构建现代产业体系、打造现代城市体系、重塑城市文化体系、优化自然生态体系“四个体系”，切实开展领军型、紧缺型、传承型高技能人才教育培训工作。整合培训资源，推进企业学院建设，选树和培育一批示范性培训基地。组织开展工匠系列高级研修班、班组长培训班、应急救护培训班等主体班次。推进技能学习交流常态化，选派工匠外出学习交流等活动2-3次。探索推进农民工“求学圆梦行动”，提升农民工学历和能力。着力改革班次设置和学制，创新教学内容和形式，规范教学计划和管理，整合教学资源和师资，加强教学研究和应用，不断提高各级职工学校办学质量和水平。

（三）做精维权服务帮护，共建共享和谐劳动关系

做精以维护劳动经济权益为重点的维权工作。聚焦聚力依法维护职工劳动经济权益，健全政府与工会联席会议制度，深化劳动关系三方协调机制，促进劳动关系三方协调机制向乡镇（街道）、经济开发区、高新技术园区延伸。以“三新”企业和特色小镇为主要协商对象，制订实施全市集体协商新一轮三年规划，推动创建“无欠薪区、县（市）”。加强工会劳动法律监督、劳动争议调处和职工群众性事件应急处置机制建设，推进《浙江省工会劳动法律监督条例》落地见效。加强工会法律服务队伍建设，通过购买社会服务、招募志愿者等方式充实工会法律服务力量，推动乡镇（街道）、工业园区配备工会法律服务人员。深化“公开解难题·民主促发展”主题活动，推进厂务公开制度化、规范化。深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动，引导职工合法有序理性表达诉求。开展以隐患随手拍、应急救援、病媒生物防制、专项集体合同等为抓手的“安康杯”竞赛系列活动。持续推进职工队伍稳定风险调研排查化解专项工作，坚持发展新时代“枫桥经验”。

做精以满足职工需求为重点的服务工作。完善职工疗休养政策，推动一线职工疗休养；加大乡村职工疗休养基地培育建设和使用管理力度，助推乡村振兴。做精做响“妈咪暖心小屋”、“工会佳缘”青年职工交友联谊活动等传统服务品牌。切实加强职工文化活动阵地建设、使用和管理，新增乡镇以上职工文化活动阵地24家。主动参与市区小学校内托管服务政府实事工程，探索开展企业“暑期学堂”志愿服务，帮助职工解决孩子“接送难、照看难”问题。在环卫工、快递员、协管员、送餐员、出租车司机、交警辅警等户外职工集中区域，探索建立一批“户外职工爱心驿站”，为户外职工提供饮水供给、避暑取暖、餐食加热、手机充电、休息如厕等便利服务。

做精以城镇困难职工解困脱困为重点的帮扶工作。建立健全与政府相关部门困难职工数据交换和信息共享机制，落实一对一联系人制度，全力做好城镇困难职工解困脱困工作。切实开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”帮扶工作，组织“就业创业专场招聘活动”、“助企业、稳就业、促创业”专项服务活动，联合相关单位针对民营企业和受中美贸易摩擦影响企业的离职、转岗人员开展就业招聘活动。修改完善《绍兴市职工医疗互助保障实施办法（试行）》，扩大职工医疗互助保障覆盖面；推进职工之家微信公众号网上查询和报销工作；探索职工大病医疗互助保障工作。继续推进工会系统东西部扶贫协作工作，加强对口援疆援藏援青工作。

（四）做深基层工会改革，全面加强基层基础工作

深化“基层工会改革年”活动。聚焦聚力深化基层工会改革，有序扩大改革试点范围，在条件成熟的区、县（市）全域推进基层工会改革，推动力量配备、服务资源进一步向基层倾斜。在创业就业、法律援助、权益维护、心理疏导等方面深化“最多跑一次”改革，构建覆盖更广、效率更高的服务职工体系。组织开展试点基层工会改革“回头看”，适时开展第三批工会改革工作。发挥先发优势，总结推广试点经验，切实推进基层工会标准化建设。深化工会事业单位改革，坚持公益属性，为广大职工提供普惠性、常态性、精准性服务。

深化工会组建专项行动。动员组织全会抓组建，实现职工人数100人以上企业单建工会全覆盖；提高职工25人上企业单独建会率，确保职工动态入会率保持在85%以上。聚焦特色小镇、楼宇商圈、产业集聚区、新型产业等组建重点，有效覆盖“两新”组织、中小微企业职工和货运司机、网约车司机、快递员、家政服务员、民宿行业从业人员等群体，最大限度把农民工等职工群体吸收到工会中来。扎实推进基层工会组织和工会会员实名制工作，提前实现工会会员实名制全覆盖。加大“小三级”工会建设力度，推动80%以上基层工会达到“六有”标准。按照《关于高质量推进新时代党建带群建工作的意见》要求，把基层工会建设纳入大党建格局，开展“五星达标、三性示范”基层工会创建活动。

深化智慧工会建设。以智慧工会“三平台一中心”建设为抓手，有序推进网上职工之家、会员实名制、工会财务云平台、困难职工精准帮扶、职工技能素质提升平台（职工网络学院）建设等工作，将线下服务内容向线上拓展。健全完善网络宣传平台，持续扩大“新两大员”队伍。完善全市工会网上工作运行管理机制，实现市本级、各区、县（市）、乡镇（街道）工会信息共享、功能互补、资源统筹、服务协同，推动工会组织数字化转型。

深化工会经费资产管理。推进工会经费收缴机制改革，规范工会经费分成和上缴工作，落实按项目回拨经费、编制预算、绩效评价机制，努力构建“工作项目化、项目预算化、预算绩效化”工会经费使用闭合循环，提高经费使用效能。完善工会资产监管体系和制度建设，按照“聚焦主业、回归公益、自主经营、依法监管”的改革要求，建好用好管好各级各类工会服务阵地。继续推进工人文化宫清理整改，积极探索工会公益性资产社会化市场化运行新路子。

（五）做优系统党的建设，着力营造风清气正生态

坚持不懈推进党的政治建设。聚焦聚力坚决做到“两个维护”，严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持民主集中制，严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度。精心筹备绍兴市工会第八次代表大会。

扎实推进工会系统全面从严治党。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部建设。根据上级统一部署，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。巩固落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关规定成果，坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义。扎实推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作，配合做好专项审计、巡视巡察工作。紧盯经费使用、资产管理、项目建设、评先评优等关键领域和重点环节，切实履行“1+X”监督责任。制订出台《绍兴市工会审计整改实施办法》。

建设高素质专业化工会干部队伍。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，突出政治标准，把握群团特点，健全工会干部培育、选拔、管理、使用制度。加强教育培训和实践锻炼，全面开展工会干部轮训工作。完善工会干部专兼挂制度，扩大社会化工会工作者队伍。落实工会干部深入基层、下沉一线、联系职工长效机制，扎实开展“进百镇入千企访万户”服务活动，切实帮助企业、群众、基层解决实际困难和问题。

统筹推进其他工作。推进产业工会改革，探索建立与高质量发展相适应的产业工会新模式。以特色品牌建设为载体推动工会女职工工作创新发展，切实维护女职工合法权益。扎实做好离退休老干部管理服务工作，加强对外交流、信息、统计、档案等工作，努力提升工会工作整体水平。

各位委员、同志们，习近平总书记指出：“伟大梦想不是等出来、喊出来的，而是拼出来、干出来的”。让我们在市委和省总的坚强领导下，凝心聚力、创先争优、深化改革、优化服务，团结动员全市广大职工当好主人翁、建功新时代，奋力开创新时代绍兴工会工作新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！