发布日期：2019-05-03 19:43:52　 　 来源：

在市总工会七届九次全委（扩大）

会议上的讲话

（2018年2月5日）

阮坚勇

各位委员、同志们：

在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神之际，今天我们在这里召开市总工会七届九次全委（扩大）会议。对过去一年工作进行总结，对新一年工作作出部署。今年我们把全委会放在年内召开，体现了只争朝夕、时不我待的工作作风。

市委对群团工作高度重视，1月13日，市委书记彭佳学专题听取了工会、共青团、妇联、科协工作汇报，对去年全市工青妇工作给予充分肯定，对新一年包括工会工作在内的群团工作提出明确要求。

刚才，市总工会赵建军同志代表市工会第七届常务委员会向大会作了工作报告。应该说，过去的一年，全市工会工作成果是显著的。各地各部门以改革为动力，紧紧把握“增三性、去四化”的工作目标，切实履行工会职能，全面优化工会服务，为推动当地经济发展、促进社会和谐、维护职工权益等发挥了重要作用。

今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新时代工会工作砥砺奋进之年。新时代要有新气象，更要有新作为。全市各级工会要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实增强时代责任感和历史使命感，充分发挥联系职工群众、凝聚职工群众、发动职工群众的职能作用，奋力谱写新时代我市工会工作新篇章。

一、以新时代中国特色社会主义思想为指引，找准工会工作的时代方位

习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了当代中国马克思主义发展新境界。这一科学理论，内涵丰富、思想深邃，涵盖新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。习近平总书记强调：“贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习。”全市广大工会干部先学一步，学深一步，带领全市职工在学懂弄通做实上下功夫,找准工会工作的时代方位。

1.要牢牢把握新时代工会工作政治方向。党的十九大指出，要“推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。新时代工会工作最根本的政治原则，就是要以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，更好从时代大格局中把握方位、找准定位，不断夯实党的政治基础、阶级基础、群众基础。各级工会组织一定要把工运事业摆到新时代中国特色社会主义伟大实践中去审视，始终坚持工会组织的中国特色社会主义本质属性，始终坚持工会工作的中国特色社会主义本质方向，始终坚持工会队伍的中国特色社会主义本质要求，教育引导广大职工群众切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在政治立场、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导广大职工群众不断坚定“四个自信”，凝聚起忠诚核心、拥戴领袖的工会力量。

2.要牢牢把握新时代工会工作的根本使命。新的时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是事关全局的历史性变化，是我们思考和谋划一切工作的重要依据。全市各级工会组织要深刻把握这一矛盾，始终秉持以人民为中心的发展思想，把广大职工群众对美好生活的向往作为工会工作的价值追求，着力解决工会工作中不平衡不充分的问题，不断提升广大职工群众的获得感、幸福感、安全感。这里我点三方面内容：

一是要以新经济新业态新领域工会组建为重点，切实加强组织网络建设。工会组织工作是工会一切工作的根本，“组织起来”才能“切实维权”。特别要以楼宇商圈、特色小镇、产业集聚区中的中小微企业为重点，以工会联合会和联合工会为基本形式，着力抓好特色小镇和物流货运、民宿农家乐、电子商务、快递等行业的工会组建。同时，积极指导绍兴在外企业和工程建设项目的工会组建工作。省总工会下发了《联合工会建设三年规划》，要求三年内中小微企业工会覆盖率和职工入会率动态保持在85%以上。这个目标对绍兴而言，任重而道远。建议市总组织与基层工作部结合我市实际，抓紧制订我市推进联合工会建设相关规划。同时，加快培育典型，适时召开现场推进会，争取今年在联合工会建设方面有所突破。

二是要推动共商机制的完善。党的十九大指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，强调要“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”。当前，我市正处于社会转型期，劳资纠纷、职工福利、安全环境等方面的矛盾和诉求比较多，这是需要加强社会治理的重要方面。全市各级工会一定要坚持以职工为本、主动依法科学维权的理念，加强对涉及职工群众利益问题的调查研究，切实掌握职工群众思想动态，健全落实平等协商、民主管理等制度机制，全力维护职工群众的合法权益和社会稳定。去年年底，柯桥区总工会提议召开了区政府与区总工会联席会议，就支持实施职工素质提升工程推动城市经济转型升级、支持进一步加强新形势下劳动模范管理服务、支持党建带工建大力构建工会阵地体系等3个议题进行研究，并达成共识，争取了工会资源。柯桥区总工会在发挥好政府联席会议制度方面坚持了好多年，利用政府资源解决了一系列事关职工群众切身利益的实事。我们应该为他们点赞！但同时也要对多年未召开政府与工会联席会议的区、县（市）提出批评。市总工会近期正在调研，就春节后召开政府与总工会联席会议相关议题进行研究。

三是要叫响做实工会服务品牌。党的十九大指出，“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”。多年来，工会创建了许多在职工群众中有影响力的服务工作品牌。如春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的传统“四季歌”品牌；如近几年打造的在职职工医疗互助保障工作品牌；如市政府与市总工会在前几年经联席会议研究的职工疗休养等等。特别是职工疗休养，人均报销额接近2000元，市总去年收支基本平衡，其他如宣传投入、人员投入、奖励投入等超过200万（当然这些都不是在互助资金中列支）。不少区、县（市）已经出现微亏。这是好事，说明我们职工得到了实惠！但这同样暴露出不平衡的问题，为何有的区、县（市）出现大幅盈余，有的区、县（市）会较大幅度的亏损？全市执行的同一项政策，同一个口径，难道各区、县（市）职工身体状况差异这么大？如何在新一年中更好推进，市总相关部门要开展认真调研。（过去5年，习近平总书记到基层考察调研50次、累计151天，真正用脚步在丈量中国；十九大报告起草过程中，相关部门深入1817个单位调研、召开1501次座谈会。这说明，党的十九大精神的生命力，恰恰来自于植根实践、贴近实际。我们学习也要结合本系统本单位本岗位实际，不能空谈理论）争取把这项好事做好。

二、以打造知识型、技能型、创新型劳动者大军为目标，扎实推进职工素质工程

党的十九大提出，要“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”，要“使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”，“不断促进人的全面发展”。这些重要精神，要求我们必须致力于提高职工群众的素质和本领，实现共同进步共同发展。市委八届二次全会作出了《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市的决定》，提出了从现在到2020年，高标准完成全面建成小康社会的各项目标任务。2020年后，分两个阶段把绍兴建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市。（第一个阶段，从2020年到2035年，制定实施《绍兴现代化建设中期规划（2020—2035年）》，在高水平全面建成小康社会的基础上，确保全省第二方阵“排头兵”地位，奋力向第一方阵全面进发，全面建成富强绍兴、法治绍兴、文化绍兴、平安绍兴、美丽绍兴、清廉绍兴“六个绍兴”，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平，实现治理体系和治理能力现代化，高水平建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市）。完成这个宏伟目标，要靠一支宏大的高素质的绍兴产业工人队伍作支撑。

前期，绍兴市总工会牵头，对我市产业工人队伍现状进行了调研。调查发现，当前我市共有职工152.47万人，其中农民工72.38万人。但我市产业工人队伍存在不少问题。一是技术工人总量偏少，产业工人文化程度偏低。经劳动部门鉴定持有资格证书的人数不足职工总数的40%，高中及以下文化程度的占职工总数近七成，大专文化以上的占比约15%。本科及以上学历多集中在研发、品管、行政等部门。二是高技能人才严重短缺，结构性分布不尽合理。被调查企业技术工人招聘需求总量为11084人，用工缺口为2.2%，高技能人才缺口为11.3%。同时，产业工人结构性用工矛盾突出，有限的高端产业工人主要聚集在少数的高福利企业，导致企业用工成本上升，制约着我市工业立市战略的稳步实施。三是专业技能培训体系不全，后续人才梯队断层。不少企业特别是一些中小微企业从自身利益出发，不愿在教育、技能培训等方面进行投入，相当一部分害怕技术工人获得较高的技术职称而“跳槽”，造成主观上对职工晋升职称人为设置障碍，态度不积极。四是职工职业发展空间受限，稳定性不高。调查显示，本市劳动密集型企业产业工人稳定性在十年以上的仅8.7%；五年以上为26.8%；一年以上为56.5%。与先进发达国家相比差距甚远。由此可见，产业工人队伍建设任重而道远。

最近，市总工会代拟了《关于新时代绍兴产业工人队伍建设改革实施意见》，已经市委办初步审核，正在向市级各部门征求意见。加强绍兴产业工会队伍建设，培育一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，工会责无旁贷。

一是要强化工会组织作为产业工人“娘家人”的桥梁纽带作用。各级工会要主动适应我市块状经济发达的特色、经济转型升级的趋势及新时期产业工人队伍发展规模、内部结构、利益诉求、思想观念的新变化新特点，直面问题，自我革新，进一步改进工会组织体制、运行机制，以“六有”建设为目标提升基层工会服务产业工人的规范化水平，加大工会人、财、物资源向基层和产业工人倾斜力度，增强基层工会工作力量，夯实基层工会组织基础。深入推进“互联网+”普惠性服务，充分发挥互联网和金融、文化等元素的作用，建设“网上职工之家”，将线下工作和服务引入到线上。以网上“绍兴职工之家”为平台，开展面向产业工人的法律援助、职业介绍、职业培训、交友联谊、心理健康指导、权益维护服务等精准高效的普惠化服务，增强产业工人对“职工之家”的认同感和归属感，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者维护者作用。

二是要强化劳动和技能竞赛平台。劳动竞赛是工会工作的传统品牌，也是提升职工技能素质的有效途径和载体。进一步完善劳动和技能竞赛组织协调机制、经费保障机制、激励表彰机制，整合资源，形成上下互动、横向联动，齐抓共管，合力推进的竞赛工作体系。市级层面，市总工会要加强顶层设计，围绕市委、市政府重大决策部署，在重点工程、重大项目、重大活动和新经济业态领域深入开展“三重一新”立功竞赛活动。同时，聚焦新技术新业态新模式，探索在符合绍兴产业发展导向的新工种新项目中开展劳动和技能竞赛，提高劳动和技能竞赛的知识含量和科技含量，促进劳动和技能比赛由速度体力型向效益智力型转变。此外，还要把劳动和技能比赛与劳模先进评选、绍兴工匠培育结合起来，不断提升劳动和技能竞赛的实效性、感召力。县级层面，要重点在扩大职工参与面上下功夫，要突出“以赛促训，以赛提质”，不要求追求“高大上”，只要求有实效。

三是推动健全职业技能培训制度。近几年来，随着工会改革的深入，各类职工学校都在回归原点、强化对职工的技能培训，逐步剥离学历教育职能。市总工会近几年每年均投入不少于100万元，用于职工免费技能培训，收到了良好的社会反响，职工群众普遍欢迎，也扩大了工会工作的影响力。但这远远跟不上绍兴经济社会发展的需求，离职工群众的期待和要求也还有一定距离。如何进一步利用政府资源、社会资源和企业资源，应该是各级工会应该重点考虑的问题。一是要充分利用政府资源，通过政府与工会联席会议等形式，统筹发展职业学校教育和职业培训，构建覆盖全市域、适应产业发展、具有绍兴特色的产业工人终身职业教育培训体系，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认，将职业教育、职业培训、终身学习贯穿产业工人职业生涯全过程。二是整合社会资源，加快建立一批职工技能培训基地。目前市总工会有个计划（也列入了《新时代绍兴产业工人建设改革实施意见》），就是对绍兴市职工中等专业学校进行优化升级，定位为绍兴产业工人职业技能培训专业学校。此外，绍兴还有绍兴职业技术学院等一大批专业院校，要加强与他们的合作，建立一批校企合作、产学研用一体的实验实习实训基地。三是强化和落实企业培养产业工人的主体责任，要推动企业足额提取职工教育培训经费。《工会法》对职工教育培训经费有明确的要求，要引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度，完善企业职工全员培训制度，调动产业工人学技术、比技能、练本领的积极性。

四是唱响劳模品牌、工匠品牌。一是要培育更多具有新时代特征、来自基层一线的劳动模范和“绍兴工匠”，要适当增加技能劳动者在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例，让劳模植根劳动，植根基层。要加强和人社等部门的合作，努力推选出具有绍兴产业特色的“绍兴工匠”。二是要发挥好劳模和工匠的示范引领作用。要进一步加大“名师带高徒”力度，扩大范围，发挥新时代技术工人传承机制，同时，通过工匠人才创新工作室、劳模技术服务队、劳模讲师团等工作平台的搭建，发挥好劳模的“传帮带”作用，通过组织劳模、工匠、大师进学校、进课堂，进企业、进班组，让社会真正看到“劳动光荣”。三是要加大劳模和工匠的宣传力度。充分运用移动传媒、新媒体、人工智能等手段，展现劳模和工匠风采，讲好劳模和工匠故事。各县级工会要加强劳模协会建设，提高劳模服务水平。目前县级层面，据我了解，仅越城区成立了劳模协会。各区、县（市）要抓紧建立起劳模协会这个劳模学习、交流和作用发挥的有效平台，同时，落实劳模和工匠各项待遇，让他们体会到社会对他们的重视和关怀。

三、以推进工会深度改革为动力，加强工会自身建设

2017年，是市、县两级深化工会改革的启动之年。工会改革已经取得阶段性成果。一是市总工会及各区、县（市）工会改革实施方案已全部由各地党委部门下发，给推进工会改革工作打下了良好的基础。二是柯桥区的试点改革也取得突破，特别是镇街标准化建设多次受到省总主要领导批示肯定。给全市面上推广提供了良好经验。三是以面向职工普惠化服务为重点的网上工会建设已初见成效。编制出台了《绍兴市工会网上工作规划（2017—2020年）》，开展多个面向职工的工会普惠化项目试点，升级了市总微信公众号。但也存在一些问题：一是对改革的理解不够全面。一些地方侧重于机构调整、编制人员精简和干部兼挂职上，对转职能、转机制、转方式的重视不够。二是紧迫性创新性主动性还不够。只求“平平过”，时间精力不够投入，缺少紧迫感；有的缺少深入调研，改革方案创新性不够，遇到问题不肯啃“硬骨头”，缺乏改革精神。三是个别区、县（市）进度不够抓紧。

2018年，是全面深化群团改革，初步释放改革成果的关键一年。工会改革工作关乎党的事业发展，关乎职工群众切身利益，各级工会要以自我革新的精神，全面落实改革各项任务，真正使工会组织成为党密切联系职工群众的桥梁和纽带。

一要确保市、县两级工会改革任务落地落实。工会改革不是下发了一个《实施意见》就算完成了任务，按照市委关于群团组织改革要求，具体为6个基本到位：一是“三定”方案调整到位；二是机关工作人选（挂兼职领导班子成员及部室挂兼人员）选配到位；三是基层一线人员（委员、常委）配备到位；四是基层组织延伸到位；五是网上网下服务到位；六是财政资金保障到位。对照这“六个到位”的要求，市总和各区、县（市）工会重点要做到以下几方面工作：一是要明确改革的进度目标，把握工作节奏。要按照《实施方案》确定的时间表、路线图抓紧推进，等待出台方案的要不等不拖、抓紧制订相关配套改革措施。市总工会要加大调研督促力度，建立健全定期报告、信息专报、专项督查制度，进展情况及时上报市委和省总，确保今年第二季度县级工会改革全面完成。二是要抓住重点环节，解决重点问题。这次改革，关键是转职能、转方式、转作风，着力在增“三性”去“四化”上取得明显成效。重点要加强工会领导班子和干部队伍建设，优化干部结构，增强工作力量。要选好配强挂兼职工会干部，探索建立“专挂兼”相结合的干部队伍和“工会干部+积极分子+社工+志愿者”的工作队伍。要发挥好党委听取工会工作汇报、政府和工会联席会议制度和协调劳动关系三方机制的作用，实实在在研究解决工会工作中的重大问题。三是要充分利用“互联网+”，拓展服务职工的广度深度。面对互联网、云计算、大数据和人工智能等技术广泛应用的新形势，各级工会要坚持把网上工会建设作为推动工会改革发展建设的重要突破口来抓，增强对一线基层职工的吸引力、服务力。要充分发挥互联网、金融元素和文化要素在“网上职工之家”建设中的作用，打造面向基层和职工的区域化、人群化、普惠化的网上工会服务体系。

二是要扎实推进乡镇（街道）工会改革。1月31日（上周），市委办专门组织市总工会、团市委、市妇联、市科协相关同志以及各区、县（市）党委办公室、各区、县（市）、开发区20个试点改革乡镇党委分管领导赴金华义乌市佛常镇、杭州江干区凯旋街道学习考察基层群团改革试点工作。今天，我们把全市20个试点改革乡镇工会主席列入本次会议参会名单，根据市委的总体部署，乡镇（街道）改革工作重点要完成以下三项任务：一是完善“镇（街）、村（社区）、行业（市场、园区）”三级工会组织体系，也就是我们常说的“小三级”工作网络。镇街一级重点配齐工会班子成员，委员（执委）；村（社区）一级要求党组织书记直接分管工会工作；行业（市场、园区）要求建有党组织的配备完善工会组织，同时，加强对楼宇商圈、工业园区、专业市场等区域，以及对网商、创客、海归人士等新阶层群体的工会组织覆盖。二是加强工会干部队伍建设。镇街专职工会主席减少其他兼职工作，确保主要时间和精力用于工会工作。挂、兼职工会干部从机关事业单位、企业、农村、“两新”组织中遴选产生。三是健全完善发挥职能作用的工会体制机制。紧紧围绕镇街党委、政府中心工作，找准着力点和切入点，充分发挥工会组织围绕中心、服务大局的作用，发挥更好服务所联系群众的作用，做好法律维权、矛盾化解、困难帮扶、创业创新、心理咨询、技术培训、婚恋交友等方面的工作。市委要求，2月底出台改革计划，并列出改革举措清单，以区、县（市）为单位统一上报市委办；3-5月按照计划安排，积极推进改革；5月底基本完成改革任务，取得明显成效。各镇街成立群团改革试点工作领导小组，党委主要领导任组长，党委分管领导任副组长，强化镇街财政专项经费保障力度，将群团工作经费列入镇街年度财政预算盘子，并根据实际工作的开展，实施经费增补等保障机制。市总工会和各区、县（市）要加大对乡镇工会改革工作的指导，及时发现和总结经验，及时推广试点工作成效。

春节即将来临，各级工会要按照当地党委和上级工会的要求，切实做好春节期间职工权益保护、服务关爱职工、帮扶困难职工等工作，开展好走访慰问、专项救助、送温暖等活动，让职工群众体会到工会的温暖。同时，要积极协助相关部门深入开展“清薪维稳”工作，确保农民工按时足额拿到应得报酬，深入开展安全生产大检查，做好防范和化解群体性事件工作，确保广大职工过一个欢乐祥和、平安幸福的春节。

最后，给各位委员和同志们拜个早年，祝大家身体健康、家庭幸福、工作顺利，谢谢大家！