发布日期：2024-02-07 15:57:59　 　 来源：

根据市委统一部署，2023年5月19日至6月15日，市委第五巡察组对市总工会党组进行了巡察。2023年8月10日，市委第五巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市总工会党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，强化政治担当，履行政治责任，努力通过巡察整改不断深化工会改革和建设。一是提高思想认识，把握整改要求。多次召开党组会议专题研究巡察整改工作，按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党”的原则，直面问题、剖析原因，细化举措、落实整改，持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动巡察整改工作在实处细处见成效。二是强化组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，党组书记对整改负首责，带头领办重点难点和全局性问题；其他党组成员按照职责分工，主动认领问题、认真落实整改，形成全会抓整改的工作合力。三是细化整改措施，抓实任务分解。制定《中共绍兴市总工会党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，召开专题民主生活会，明确“四张清单”，通过项目管理、分类施策、逐项销号等方式推动整改有序有效推进。四是坚持问题导向，强化督促检查。各条线每周进行整改进展总结，巡察整改工作领导小组每两周听取条线整改进展汇报，确保反馈意见在规定时间内及时销号。将当下改和长久立结合起来，做好建章立制工作，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，高质量做好巡察“后半篇”文章。

截至目前，巡察反馈的3方面33个问题，已完成整改31个、正在整改2个。在巡察整改工作中，提醒谈话3人次，批评教育4人次；新制定制度11项，修改完善制度7项；挽回其他经济损失4.13万元。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述有差距”问题的整改情况

（一）进一步加强学用结合。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定主题教育实施方案和理论学习方案，加强对党的创新理论，尤其是习近平总书记考察浙江重要讲话、考察绍兴重要指示精神以及关于工人阶级和工会工作的重要论述的学习。专题研究市总工会落实《浙江省工运事业和工会工作“十四五”发展规划》中期进展情况、省总工会对市总工会重点工作成效评价项目进展情况等，积极承办全省工会工作现场会、交流会、劳动和技能竞赛，开展2023年绍兴市工会改革创新项目评选活动，打造具有绍兴工会辨识度和影响力的工作品牌。

（二）进一步加强阵地建设。党组会议专题研究建会入会工作尤其是新就业形态劳动者工会工作，制定印发《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2023-2025年）》。实施新就业形态劳动者工会工作“扩面提升年”行动，联系走访市邮政管理局等新业态行业管理部门，研究商讨推进新业态工会组建工作，新建新业态工会56家、新增新就业形态劳动者会员2.18万人。

（三）进一步加强思政引领。创新职工思想政治引领工作方式方法，落实《绍兴市总工会 “人人有乐·创享品质”职工文化建设行动方案（2022-2025）》，举办市首届职工运动会，270支队伍、2845名运动员参赛，丰富“我心向党·劳动创造幸福”主题宣传教育活动形式，承办全省“劳模工匠进校园”示范活动，开展“守好红色根脉·班前十分钟活动”，举办“班前十分钟活动”优秀领讲员业务交流比赛和优秀活动案例、优秀宣讲文案评比。加强对区、县（市）总工会“推优入党”工作的督查和指导，核实诸暨、新昌两地“推优入党”情况。

二、关于“推进工会改革仍有短板”问题的整改情况

（一）切实落实工会改革工作清单。制定印发《绍兴市总工会挂兼职干部管理办法（试行）》，明确挂兼职副主席和中层干部职责任务、干部选派、日常管理、考核评价、待遇保障等内容。开展县级工会干部队伍建设情况专项调研，督促县级总工会按要求配备挂兼职副主席。建立健全以职工满意度为导向的考核评价机制，拟定市总工会对直属事业单位岗位目标考核第三方评价方案，3家事业单位全部开展业务工作职工满意度评价。

（二）持续加强县级和基层工会指导。大兴调查研究之风，结合主题教育对县级和基层工会工作进行指导。加强对区、县（市）厂务公开民主管理工作的指导，6个区、县（市）全部恢复成立厂务公开工作领导小组，开展企事业单位民主管理工作落实情况专项调查和“聚合力 促发展 保安全 迎亚运”优秀职工代表提案征集活动。加强对市快递行业工会联合会的指导，组织送文化下基层、中秋慰问等活动4场次。

（三）加快推进工会数字化改革。做好省总工会数字化改革项目的落地贯通工作，同步推进市总工会自建系统职工医疗互助保障系统迭代升级和“城市困难群众智能感知”场景推广应用，出台《“城市困难群众智能感知”系统工作规程》，加强对基层工会的业务培训，动员职工自主申报。按照省总工会统一部署，推动工会组织和会员基础数据完备并真实一致。以更好服务职工为出发点和落脚点，推动“绍兴职工之家”微信号由订阅号升级为服务号，完成整体框架搭建和20个模块45个功能的开发及内容建设。

三、关于“落实上级和市委市政府决策部署不够到位”问题的整改情况

（一）多举措助力共同富裕。党组会议专题研究《绍兴市总工会助力共同富裕推动打造“四型”社会2023年重点工作任务清单》落实情况，积极申报浙江工会助力高质量发展建设共同富裕示范区十大创新案例，2个案例入选候选案例。印发《关于明确市本级建档困难职工帮扶救助标准的通知》，明确深度困难、相对困难、意外致困职工家庭生活、医疗助学救助标准。协同部门合力、利用数字化手段推进困难职工建档工作，新增建档困难职工95人，三季度市总工会及县级总工会“七优享”弱有众扶得分均为满分。

（二）多渠道助力市域社会治理。加强劳动争议调解员队伍建设，优化律师固定驻点模式为“驻点+联系”模式，法院“工会工作室”受理劳动争议案件调解成功率和撤诉率有较大幅度上升。加强对各区、县（市）“枫桥经验”工会实践及“工会+法院”机制建设情况走访调研，形成调研报告《当好娘家人 架起连心桥 打造新时期“枫桥经验”工会“枫景”》，《工会+法院，诉调对接多元化解劳动争议》列入我市“枫桥经验”标志性成果。制定印发《绍兴市工会志愿者管理办法（试行）》，明确志愿者招募、权利和义务、组织与管理、激励和法律责任等内容。

（三）多形式助力高质量发展。多层次广泛开展重点工程立功竞赛活动，选树北纬30°展示馆等2023-2024年市重点工程立功竞赛优秀项目35个。在我市重点产业、行业内引领开展职工职业技能竞赛，承办省级职工职业技能竞赛十大重点项目（工种）赛、二十场示范赛、常规赛4场，开展市集成电路芯片测试、信息通信网络终端维修员、黄酒品酒师等市级职工职业技能竞赛，印发《绍兴市职工职业技能竞赛奖补管理办法（试行）的通知》。

四、关于“关心服务职工不够扎实有效”问题的整改情况

（一）加大职工服务中心职能发挥力度。开展职工服务中心赋能增效工作，工会各条线面向基层工会和会员服务全部下放至服务中心，新增窗口服务14项，与越城区人社局和市第七人民医院合作，提供劳动仲裁、心理咨询等服务。加强职工服务中心干部队伍建设，根据干部队伍和窗口工作实际，优化岗位设置，建立AB岗工作机制，并通过公开招聘、编外人员招聘等形式充实直属事业单位人员力量。

（二）加大维护职工权益力度。扎实推进工会法律服务，开展“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务活动82场，其中新就业形态劳动者专场法律服务活动6场，为521家企业提供劳动用工法律体检服务，其中新业态企业46家，在“绍兴职工之家”微信公众号增加法律援助网上申请通道，为广大职工和工会会员提供更便捷的法律援助服务。开展2023年新就业形态劳动者温暖行动，集成健康体检、医疗保障、暖心慰问等工会服务内容，打造“9+X”惠“新”服务包，市、县两级总工会设立专项资金为新就业形态女职工提供免费“两癌”筛查。

（三）加大困难职工帮扶力度。丰富帮扶形式，开展岗位招聘557场次、转岗再就业培训150场次、服务职工14.5万人次，开展高温慰问、“金秋助学”、送温暖等活动。通过“城市困难群众智能感知”场景应用精准感知临时性困难职工，拓展帮扶救助对象，下拨专项帮扶资金，并积极争取各级财政、工会经费等多渠道投入帮扶救助资金。开展市总工会本级2024年度经费收支预算编制工作，进一步提升职工活动组织、服务、维权等“三项重点支出”在本级工会经费支出中的所占比例。

（四）加大职工就业服务力度。依托数字化手段精准监测就业困难职工，推送技能培训通知短信1万余条，发布技能培训计划6期，扩大工会技能培训知晓面。以职工需求为导向举办转岗再就业培训班，培训职工13978人次，实现转岗再就业1524人。开展“农民工学历与能力提升”工作，完成技能提升750名、学历提升250名目标任务。面向全市基层工会征集职工文化服务需求，制定《市工人文化宫“职工文化下基层”十举措》，赴民营企业开展送演出、培训、讲座等文化服务，受到职工群众一致好评。

（五）加大调查研究力度。党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于大兴调查研究的重要论述和《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，制定《关于在全市工会大兴调查研究的具体举措》《绍兴市总工会主题教育调查研究方案》等，结合市委市政府中心工作和市总工会重点工作，班子成员领题调研，形成《新时代职工文化建设与品牌塑造初探》等调研报告4篇，中层干部参与或领题调研，完成调研报告12篇。

五、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改情况

（一）扎实推进工会意识形态工作。党组理论学习中心组传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神和省委、市委关于意识形态工作的重要部署要求，专题研究半年度意识形态工作，审议市总工会党组2023年上半年落实意识形态工作主体责任自查报告。抓好《绍兴市总工会党组理论学习中心组2023年学习计划》落实，制定《绍兴市工会系统党组理论学习中心组巡听旁听工作方案》。开展绍兴市职工思想状况问卷调查，收集到调查问卷1010份，通过数据分析进一步了解我市职工思想状况，明确下步举措。

六、关于“政策执行把关不严，存在廉洁风险”问题的整改情况

（一）进一步规范房产管理。严格执行《工会行政事业性资产管理办法》相关规定，对直属事业单位房产管理情况进行监督检查，完成直属事业单位租金收取情况清查和备案。修订《绍兴市工人文化宫固定资产管理办法》《绍兴市工人文化宫议事决策制度》，进一步规范工人文化宫固定资产出租、出借程序。完善《绍兴市职工中专资产管理制度》，成立职工中专资产管理小组，开展相关财经政策学习。

（二）进一步规范合同履行。严格执行《绍兴市总工会合同管理办法》相关规定，加强对机关、驻会产业工会、直属事业单位合同签订的监督，邀请市总工会法律顾问对全体干部职工开展合同相关知识培训。调查核实相关工程延期问题，召开施工方、监理、审计等多方会议，明确延期时间，按合同扣除违约金。强化工人文化宫合同执行和履约监管，修订完善《绍兴市工人文化宫采购管理办法》《绍兴市工人文化宫合同管理制度》。

（三）进一步规范经费支出。加强工会干部财务资产知识培训，组织学习《工会经费收支管理制度选编》《新工会会计制度解读》《浅谈工会资产管理工作》等内容。对相关项目、培训进行调查，补齐台账资料，加强人员培训。 

七、关于“资产管理责任落实不到位”问题的整改情况

（一）切实加强房屋出租监管。按照管理职能加强对出租房屋的监管，提交《绍兴市职工中专房产安全自查报告》。加强与承租单位的沟通，督促其增加其他培训用途，并加快推进房产确权工作。

（二）切实加强固定资产管理。开展市总工会本级及直属事业单位固定资产清查，对直属事业单位固定资产盘点台账和修订完善后的固定资产管理制度进行备案。建立绍兴市总工会固定资产使用台帐，印发《绍兴市总工会资产管理办法（试行）补充通知》，进一步规范固定资产管理使用。根据工会财务会计制度，及时调增无形资产，查实相关固定资产去向并妥善管理。

八、关于“工会预算、财务管理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）强化工会经费收支预算编制科学性。启用省总工会预算系统，在系统中进行预算申报、编制、调整，进一步加强预算控制、严格审批流程、规范预算执行。编制近两年来各预算项目执行情况分项明细，对预算执行较低项目进行通报和提醒。市总工会本级及直属事业单位分年度对会计凭证和会计档案进行整理补充，按要求对社保费、水电费、手续费等代扣代缴类支出凭证执行审批流程。

（二）规范劳模帮扶专项资金使用。党组会议专题研究市级劳模特殊困难专项补助事项，拟定《绍兴市劳模特殊困难专项补助金实施办法（试行）》，筹备提交市政府与市总工会联席会议议题。规范、完善劳模帮扶工作流程和标准，严格按照上级要求开展2023年全国劳模专项补助资金申报工作。

（三）统一劳模创新工作室经费资助标准。党组会议专题研究劳模（工匠）创新工作室管理工作，制定印发《绍兴市劳模（工匠）创新工作室管理办法（试行）》，加强市级劳模（工匠）创新工作室标准化建设，从硬件设施、工作制度、人员结构、单位支持、近年所获荣誉、技能创新成果等方面统一分数标准，规定劳模（工匠）创新工作室经费补助的优秀、良好、合格的具体档次比例、评分区间与资助标准等，制定2023年劳模（工匠）创新工作室走访考评方案。

九、关于“党组班子发挥作用不够有力”问题的整改情况

（一）坚持民主集中制原则。修改完善《中共绍兴市总工会党组工作规则》《中共绍兴市总工会党组会议制度》《绍兴市总工会主席办公会议制度》《绍兴市总工会常委会议制度》，工作规则从7章29条调整为6大块内容，优化议事决策与执行，加强会前、会中酝酿讨论。组织记录人员进行会议记录要求学习，加强各类会议记录的规范性。

（二）加强下属单位监管。加强市总工会对直属事业单位的监管，厘清需提交市总工会党组会议审议事项和需提交事业单位决策机构审议事项，明确需提交市总工会党组会议审定的9大类事项。严格落实《绍兴市工人文化宫议事决策制度》的执行与督办，完成相关会议记录、纪要、议题资料的整理，并及时归档保存。

十、关于“落实管党治党政治责任不够到位”问题的整改情况

（一）不断加大内部统筹力度。结合2024年预算编制，进行2024年各类会议、培训、活动预报，根据实际情况进行整合和安排。加强全年工会干部教育培训统筹，合理安排各条线培训时间，6月-10月共安排市总工会女工部、经审办、法工部、宣教部培训共4场，每月安排条线培训不多于2场，避免了培训过于集中的情况。

（二）严格执行党组会议制度。党组理论学习中心组2次专题学习《中国共产党党组工作条例》文件精神，深化对民主集中制和党组工作的认识。修改完善党组工作规则和党组会议、主席办公会议、常委会议等各类会议制度，进一步理清议事内容、规范议事程序。

（三）持续强化机关作风建设。党组会议专题研究工会干部队伍和作风建设工作，制定印发《关于秉持“胆剑精神” 打造敢为善为、图强争先工会干部队伍的实施方案》。做好职工劳动保护和安全生产相关工作，落实省总工会、省安委办《关于充分发挥工会职能作用 全面推进企业职工安全生产的若干举措》，专题研究上半年落实安全生产工作主体责任自查情况。优化清廉机关建设载体，开展“家庭倡廉我承诺”党风廉政教育活动、观看《扬勤廉之风 纠作风之弊——绍兴市作风建设问题直击》专题片、廉政谈心谈话活动、纪律教育等。

十一、关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改情况

（一）加大对机关党建重视程度。党组会议传达学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神和省、市主题教育动员部署会议精神，主题党日集中学习习近平总书记对党的建设和组织工作的重要指示批示精神等。制定机关党建工作向党组汇报清单，党组会议专门听取评先评优、党员发展、支部调整等工作汇报。完善机关党建与业务融合发展机制，结合主题教育开展“立足岗位做贡献”活动，创建党员示范岗、党员责任区、党员突击队等。

（二）加强机关党建规范化建设。印发《关于开展基层党组织星级评定创建“四强”党支部工作的通知》，明确支部标准化规范化建设标准，各党支部及时进行查漏补缺。组织参加机关党组织书记、专职副书记（党务干部）、市直部门下属单位基层党组织书记等培训，下发《党支部工作规程》，深化基层党组织书记和党务干部对党建、党务工作知识的了解。开展《组织生活记录本》记录情况和“红色根脉强基工程”上传情况检查，下发《工作提示》。结合主题教育，组织党员领导干部到所在支部、分管事业单位或联系点讲党课，支部书记在所在支部讲党课。

十二、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）切实规范机关事业人员使用。组织参加机构编制工作等组织人事培训，深化对机构编制相关规定的认识。加强对内部挂兼职和混岗的严格把关，建立人员台账，厘清人员职责，加强机关、驻会产业工会和直属事业单位干部队伍建设。

（二）持续加强事业单位人才建设。对照目前3家事业单位专技岗、管理岗设置情况，以及人社相关政策，结合新招录人员的实际情况，专题研究岗位设置工作。职工中专设立干训中心，负责干部教育培训、工会智库建设、教师专业发展规划等。工人文化宫根据新调整内设机构特点，新招录影视编导方面人才。

（三）严格落实干部选拔任用程序。加强人事干部业务学习，严格落实“三会”监督制度，明确干部选拔任用相关流程，加强与组织部门业务处室沟通请示。根据市委组织部相关要求，完成人事档案完善工作，对本年度干部选拔任用档案进行自查。组织参加市委组织部举办的组织人事干部专业化能力提升培训班，增强人事干部业务素质和能力。

下一步，市总工会党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察成效促进工会各项事业高质量发展。一是强化担当，夯实责任。继续把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务，加强对巡察整改工作的组织领导，切实将责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保整改落实不走偏。二是分类施策，全面整改。对尚未完成的整改任务，紧盯不放，加强督查推进，确保在规定时间内完成整改。对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止发生“回潮”现象。对需要长期坚持的整改任务，坚持治当前和管长远相结合，举一反三、常抓不懈。三是巩固成果，推动发展。充分用好、用活巡察整改成果，将巡察整改与加强市总工会班子建设结合起来，推动班子建设呈现新气象、新干劲、新活力。将巡察整改与落实“两个责任”结合起来，推动全面从严治党在工会系统走深走实。将巡察整改与干部队伍建设结合起来，建设忠诚党的事业、竭诚服务职工，敢为善为、图强争先的绍兴工会干部队伍。

欢迎广大干部群众对我会巡察整改落实情况进行监督（所有数据截至三个月集中整改期）。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0575-88263955；邮政信箱：绍兴职工之家大楼2004办公室（绍兴市越城区凤林西路8号）；电子邮箱：sxszgh2004@163.com。

中共绍兴市总工会党组

                                                  2024年2月7日